Muutoksenhaku kilpailuasioissa
KKV:n päätöksistä ja markkinaoikeuden ratkaisuista kilpailuasioissa on käytettävissä kaksiportainen muutoksenhakutie, joka poikkeaa merkittävästi tavanomaisesta hallintolainkäytöstä.
- Mistä on kyse: Muutosta KKV:n ja markkinaoikeuden ratkaisuihin kilpailuasioissa haetaan ensiasteena markkinaoikeudelta ja toisena asteena korkeimmalta hallinto-oikeudelta (KHO).
- Miksi sillä on kaupallista merkitystä: Markkinaoikeus on erikoistuomioistuin, jolla on syvällistä asiantuntemusta kilpailuoikeudesta — tämä vaikuttaa siihen, millaista argumentaatiota ja näyttöä kannattaa käyttää verrattuna yleiseen hallintolainkäyttöön.
- Mikä menee useimmin pieleen: Kilpailuasiassa markkinaoikeuden päätöksestä valitetaan KHO:hon ilman valituslupaa — toisin kuin hankinta-asioissa, joissa valituslupa pääsääntöisesti tarvitaan. Näiden kahden menettelyn sekoittaminen on yleinen virhe, koska sama markkinaoikeus käsittelee molempia asiaryhmiä.
Markkinaoikeus ensimmäisenä asteena
[muokkaa]Markkinaoikeus toimii ensimmäisenä oikeusasteena KKV:n esityksistä sekä seuraamusmaksuasioissa (12 §) että yrityskaupan kieltämistä tai purkamista koskevissa asioissa (25 § ja 29 §) — näissä KKV ei siis itse ratkaise asiaa, vaan tekee markkinaoikeudelle esityksen, jonka markkinaoikeus ratkaisee. Muissa KKV:n itse tekemissä kilpailuasioita koskevissa päätöksissä (esim. toimenpidepyynnön hylkääminen) markkinaoikeus toimii sen sijaan muutoksenhakuasteena. Markkinaoikeuden ratkaisukokoonpanoon kuuluu sekä lainoppineita että markkinaoikeustuomarin tehtävään erikseen nimitettyjä asiantuntijajäseniä, mikä heijastaa asioiden usein vahvasti taloustieteellistä ulottuvuutta.
Korkein hallinto-oikeus toisena asteena
[muokkaa]Kilpailulain 49 b § mukaan markkinaoikeuden tämän lain nojalla tekemään päätökseen saa hakea muutosta ilman valituslupaa valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Poikkeuksena markkinaoikeuden päätökseen ei kuitenkaan saa hakea muutosta, kun asia koskee 26 §:n 2 momentin mukaista määräajan pidentämistä, 36 §:n 5 momentin mukaista tarkastusvaltuuden myöntämistä tai 45 §:n mukaista väliaikaista määräystä. Markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei KHO toisin määrää — paitsi 9 a §:n rakenteellisia korjaustoimenpiteitä sekä 12 ja 37 a §:n seuraamusmaksuja koskevia päätöksiä, joita ei saa panna täytäntöön ennen lainvoimaisuutta.[1]
Huomaa jyrkkä ero hankinta-asioihin: hankintalain 165 § mukaan markkinaoikeuden hankinta-asiassa tekemään päätökseen haetaan muutosta KHO:lta vain, jos KHO myöntää valitusluvan — ks. Hankintaoikaisu ja muutoksenhaku hankinta-asioissa.
Koska kilpailuasiassa KHO tutkii valituksen aina täysimääräisesti, prosessi voi aidosti jatkua kahden asteen läpi — toisin kuin hankinta-asiassa, jossa valtaosa jää käytännössä markkinaoikeuden ratkaisuun valituslupakynnyksen vuoksi. Kilpailuasiassa kannattaa siis varautua siihen, että vastapuoli vie asian KHO:hon myös silloin, kun markkinaoikeuden ratkaisu näyttää selvältä.
KKV:n päätöksestä markkinaoikeuteen
[muokkaa]Kilpailulain 49 a § mukaan KKV:n tämän lain nojalla tekemään päätökseen haetaan muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. Kolme poikkeusta on syytä muistaa: KKV:n 9, 10, 11, 30 c, 33 ja 45 §:n nojalla antamaa päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei markkinaoikeus toisin määrää; 26 §:n 1 momentin mukaisesta jatkoselvitykseen ryhtymisestä tai 37 §:n 5 momentin mukaisesta virka-avusta ei saa valittaa lainkaan; ja yrityskaupan ilmoittaja ei saa valittaa 25 §:n nojalla annetusta päätöksestä siltä osin kuin kyse on ilmoittajan itsensä esittämistä ja hyväksymistä ehdoista.[2]
EU:n tason muutoksenhaku
[muokkaa]Euroopan komission päätöksestä (esimerkiksi yrityskeskittymä- tai kartelliasiassa) nostetaan kumoamiskanne unionin yleisessä tuomioistuimessa SEUT 263 artiklan nojalla kahden kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksiannosta. Yleisen tuomioistuimen ratkaisusta voi vielä valittaa unionin tuomioistuimeen, mutta valitus rajoittuu oikeuskysymyksiin.
Katso myös
[muokkaa]- Seuraamusmaksut kilpailuoikeudessa
- Yrityskaupan kilpailuoikeudellinen arviointi ja korjaustoimenpiteet
- Seuraamusmaksut kilpailuoikeudessa
- Hankintaoikaisu ja muutoksenhaku hankinta-asioissa