Määräävä markkina-asema
Määräävä markkina-asema ei sinänsä ole kiellettyä — kiellettyä on sen väärinkäyttö. Käsite on kuitenkin keskeinen sekä yrityskauppa-arvioinnissa että kilpailunrajoitusasioissa, koska määräävässä asemassa olevalla yrityksellä on tavallista laajempi erityinen vastuu olla vääristämättä kilpailua.
- Mistä on kyse: Määräävä markkina-asema tarkoittaa taloudellista valta-asemaa, jonka turvin yritys voi toimia merkittävässä määrin riippumattomana kilpailijoistaan, asiakkaistaan ja lopulta kuluttajista.
- Miksi sillä on kaupallista merkitystä: Määräävässä asemassa olevalla yrityksellä on EU-oikeuskäytännön mukainen erityinen vastuu (special responsibility) olla toiminnallaan enempää rajoittamatta jo heikentynyttä kilpailua — samat menettelyt voivat olla sallittuja pienemmälle toimijalle mutta kiellettyjä määräävässä asemassa olevalle.
- Mikä menee useimmin pieleen: Pääsääntöisesti korkeakaan markkinaosuus ei automaattisesti tarkoita määräävää asemaa, eikä matala markkinaosuus sitä poissulje — arviointi on aina kokonaisvaltaista ja markkinakohtaista. Poikkeuksena päivittäistavarakauppa, jossa laki asettaa suoran 30 %:n markkinaosuusrajan (ks. jäljempänä 4 a §) — siellä pelkkä markkinaosuuden ylittyminen riittää.
Määritelmä
[muokkaa]EU-tuomioistuimen klassisen määritelmän (asia 27/76, United Brands) mukaan määräävä markkina-asema on yrityksen nauttima taloudellinen valta-asema, jonka turvin se kykenee estämään tehokkaan kilpailun säilymisen merkityksellisillä markkinoilla, koska se voi toimia huomattavan itsenäisesti suhteessa kilpailijoihinsa, asiakkaisiinsa ja viime kädessä kuluttajiin.[1] Kilpailulain 4 § 2 kohdan mukainen määräävän markkina-aseman määritelmä vastaa asiallisesti SEUT 102 artiklan mukaista käsitettä; itse väärinkäytön kielto on säädetty erikseen 7 §:ssä.[2]
Markkinaosuus arvioinnin lähtökohtana
[muokkaa]Markkinaosuus on tärkein yksittäinen — mutta ei koskaan yksinään ratkaiseva — indikaattori määräävästä asemasta. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan (asia C-62/86, AKZO v. komissio) erittäin korkea, noin 50 %:n tai sitä suurempi markkinaosuus muodostaa kumottavissa olevan olettaman määräävästä asemasta. Myös 40–50 %:n markkinaosuus voi tietyissä olosuhteissa riittää, jos muut tekijät (kilpailijoiden hajanaisuus, markkinoille tulon esteet, teknologinen etumatka) tukevat samaa johtopäätöstä.[3] Muita arvioinnissa huomioitavia tekijöitä ovat markkinoille tulon esteet, ostajien neuvotteluvoima, pääsy raaka-aineisiin tai jakelukanaviin sekä yrityksen taloudellinen ja rahoituksellinen vahvuus suhteessa kilpailijoihin.
Erityissääntely: päivittäistavarakauppa (4 a §)
[muokkaa]Yleisen, oikeuskäytäntöön perustuvan arvioinnin lisäksi kilpailulaissa on erillinen, huomattavasti matalampaan kynnykseen perustuva lakisääteinen olettama määräävästä markkina-asemasta päivittäistavarakaupan alalla. 4 a § mukaan elinkeinonharjoittajan tai elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän, jonka markkinaosuus päivittäistavarakaupan vähittäismyynnissä Suomessa on vähintään 30 prosenttia, on katsottava olevan määräävässä markkina-asemassa Suomen päivittäistavarakaupan markkinoilla. Päivittäistavarakaupan markkinoihin luetaan sekä vähittäismarkkinat että hankintamarkkinat, eli olettama ulottuu myös kaupan neuvotteluasemaan suhteessa tavarantoimittajiin.[4]
Säännös lisättiin lakiin 9.8.2013/586 hallituksen esityksen HE 197/2012 pohjalta, jonka taustalla oli havainto Suomen päivittäistavaramarkkinoiden poikkeuksellisesta keskittyneisyydestä (kaksi suurinta toimijaa hallitsi esityksen antohetkellä yli 80 prosenttia markkinoista) sekä huoli kaupan ostajavoiman käytöstä suhteessa tavarantoimittajiin.[5] Säännöksen tarkoituksena on yksinkertaistaa määräävän aseman toteamista tällä yksittäisellä toimialalla: 30 prosentin markkinaosuusrajan ylittyessä ei enää tarvita erillistä relevanttien markkinoiden ja markkinavoiman kokonaisarviointia, vaan riittää markkinaosuuden toteaminen. Kynnysarvo on selvästi matalampi kuin yleinen, oikeuskäytäntöön perustuva noin 40–50 %:n olettamaraja (ks. edellä).
Suurten päivittäistavarakaupan ketjujen ja niiden tavarantoimittajien väliseen neuvonta- ja sopimustyöhön liittyy oma, matalampi 30 %:n markkinaosuuskynnys — asiakkaan markkina-asema tällä toimialalla on siis tarkistettava aina erikseen 4 a §:n perusteella, eikä yleistä 40–50 %:n nyrkkisääntöä voi soveltaa sellaisenaan.
Erityinen vastuu
[muokkaa]EU-oikeuskäytännössä vakiintuneen periaatteen mukaan (asia 322/81, Michelin I ja myöhempi oikeuskäytäntö) määräävässä asemassa olevalla yrityksellä on erityinen vastuu olla toiminnallaan heikentämättä enempää jo rajoittunutta kilpailua kyseisillä markkinoilla.[6] Tämä tarkoittaa käytännössä, että samankaltainen kaupallinen menettely — esimerkiksi tietty alennusjärjestelmä tai yksinostovelvoite — voidaan arvioida eri tavoin riippuen siitä, harjoittaako sitä määräävässä asemassa oleva vai tavanomainen kilpailija.
Kun asiakas toimii korkean markkinaosuuden markkinoilla, kannattaa aina kartoittaa etukäteen, voisiko se joutua arvioiduksi määräävässä asemassa olevana toimijana — tällöin monet muutoin täysin tavanomaiset kaupalliset käytännöt (esim. uskollisuusalennukset, yksinoikeussopimukset) vaativat tarkempaa kilpailuoikeudellista ennakkoarviointia.
Katso myös
[muokkaa]- Määräävän markkina-aseman väärinkäyttö
- Merkitykselliset markkinat
- Yrityskaupan kilpailuoikeudellinen arviointi ja korjaustoimenpiteet
Lähteet
[muokkaa]- ↑ Unionin tuomioistuimen tuomio 14.2.1978, United Brands Company ja United Brands Continentaal BV v. komissio, asia 27/76, kohta 65, EUR-Lex, CELEX 61976CJ0027.
- ↑ Kilpailulaki (948/2011) 4 § 2 kohta (määritelmä) ja 7 § (väärinkäytön kielto). Finlex
- ↑ Unionin tuomioistuimen tuomio 3.7.1991, AKZO Chemie BV v. komissio, asia C-62/86, kohta 60, EUR-Lex, CELEX 61986CJ0062. Ks. myös (toissijainen lähde) AKZO presumption of dominance: Time to abandon?, Competition Forum.
- ↑ Kilpailulaki (948/2011) 4 a §. Finlex
- ↑ HE 197/2012 vp. Finlex
- ↑ Unionin tuomioistuimen tuomio 9.11.1983, NV Nederlandsche Banden Industrie Michelin v. komissio ("Michelin I"), asia 322/81, kohta 57, EUR-Lex, CELEX 61981CJ0322.